长城保护不能靠政府唱“独角戏”

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2018-08-21

长城保护不能靠政府唱“独角戏”

如何利用蓝色国土构建“蓝色粮仓”,已成为国内学者探索的一个热点问题。

长城保护不能靠政府唱“独角戏”

长城保护不能靠政府唱“独角戏”政协委员建议吸引社会力量参与进来发布时间:2018-03-1619:31星期五来源:□新时代·两会热词□法制网记者 张维今年的政府工作报告提出,加强文物保护利用和文化遗产保护传承。

在中国现有的文物中,长城无疑是最特别的。

在漫长的中国历史中,长城早已超出了其原有意义,被赋予了“中华民族的脊梁”“中华民族屹立于世界民族之林的精神象征”等意义,是中国在世界上的亮丽名片。在今年的两会上,长城保护与修缮等也是政协委员关注的话题。委员们建议,长城保护,政府不能唱“独角戏”;要吸引社会力量、社会资金参与保护工作,同时明确社会资金方的地位、性质。

破坏严重修缮经费不足习近平总书记在十九大报告中提出,要“坚定文化自信,推动社会主义文化繁荣兴盛”。

全国政协委员、中国社会科学院考古研究所研究员袁靖说,以长城为代表的文物“就是我们文化自信的载体”。

因为看到私挖乱采破坏长城的网帖,袁靖于去年曾到山西神池县实地调研。在那里,委员们发现基层文物保护工作问题比较严峻。也是在去年,全国政协委员、河北省文化厅厅长张妹芝深入秦皇岛、唐山、承德、张家口等市的7个县,对河北境内的长城保护进行多次调研。张妹芝发现,“长城沿线的名城名镇名村很多,文化底蕴深厚。但一些偏远地区经济发展水平落后,长城遗址破损严重”。“除了众人熟知的八达岭、居庸关、山海关,长城更多的形态或许只是一段残垣断壁。”全国政协委员、中央党校原副校长孙庆聚说。多年来,长城修缮工作一直在进行。但修缮经费和保护人力等不足问题,一直没有解决。修缮理念各异标准不明孙庆聚委员《关于利用互联网技术推动长城修缮工作的提案》,分析了长城保护理念和保护方式存在的问题。一是基层力量薄弱,保护乏力。

长城保护遵循属地管理原则,有限的保护人员分布在以千公里计数的地域,力量极为薄弱。

二是沿线多贫困县,保护经费匮乏。

《长城保护条例》规定,长城保护经费纳入本级财政预算。

但长城资源多分布于河北、山西、内蒙古、陕西、甘肃等中西部经济相对欠发达的地区和边远地区,用于文物保护的经费捉襟见肘。

三是修缮理念各异,标准不明。

“不改变文物原状”和“最小干预”“修旧如旧”等基本原则并未落到实处。

2014年,国家文物局编制了《长城保护维修工作指导意见》,但该意见仅仅是个粗线条框架,实施过程中各环节执行单位的理解存在偏差。

互联网平台探索长城保护中国文物保护基金会理事长励小捷认为,长城保护,政府不能唱“独角戏”,“多方参与、共同保护”应该成为共识,要吸引社会力量、社会资金参与保护工作。

“互联网+公益”模式已脱颖而出。

故宫、敦煌莫高窟、兵马俑……越来越多代表着中国传统文化符号的文物开始“触网”,和互联网公司进行数字修复技术等合作。

那么,面对长城修缮中缺人缺钱的问题,是否可以通过“互联网+公益”,发动社会力量来共同保护值得关注的是,互联网平台首次探索长城保护。

2016年,腾讯公益慈善基金会捐赠2000万元,用于对北京怀柔箭扣南段长城的修缮,并与中国文保基金会成立了长城专项公益基金。

此外,用多种文创新玩法激活群众的长城情结。

2017年7月底,腾讯再度发起“长城你造不造”计划,倡导用户每日步数达到6000步,就能为真实的长城修复捐出一块砖。

委员呼吁制定国家标准让长城修缮成为社会积极参与的长久机制,还有一些问题亟待解决。

孙庆聚认为,要尽快破解社会资金进入后可能会出现的尴尬局面。

同时,长城修缮不应遵循普通建筑维修的定额要求。

孙庆聚建议抓紧制定文物修缮工程的定额标准,若一时没有定额的,可由财政部门与文物部门选取同类优质工程的预算作为参照,必须应按照普通建筑修缮定额作安排时,应允许文保工程在其基础上上浮30%。

孙庆聚提出,长城修缮工程的当年预算应可做跨年度安排。

建议对长城这类文物修缮工程,当年预算可以跨年度安排,不必要求当年执行完;或者根据工程进展的实际情况,一次性审批维修方案,分年度安排预算资金。

此外,还需提升保护条例的层级和法律效力,尽快制定“国家标准”。

“现在只有《长城保护条例》一个专项行政法规,应当提升其层级和法律效力,制定长城保护法,为保护长城提供更强有力的法律保障;还要尽快组织研究、制定和修订长城修缮的相关标准。

”孙庆聚说。

责任编辑:秦晶。